       |
|
Publicaciones de la Fundación DESC
Serie Documentos Básicos
La Serie de Documentos Básicos de la Fundación es una primera colección de estudios que aborda, desde una perspectiva histórica y política latinoamericana, la discusión actual sobre la vigencia de los derechos económicos, sociales y culturales para dar sustentabilidad a los procesos democráticos que desde hace dos décadas vive la región.
Escritos de una manera didáctica y rigurosa, los documentos informan sobre los diferentes instrumentos e instituciones de los derechos sociales, analizan los principales obstáculos para su cumplimiento, alertan acerca de los riesgos para la gobernabilidad si se abandonan y sugiere maneras prácticas de impulsar su realización.
Son cuatro documentos presentados en un formato carta, con ilustraciones a color:
(2) Principales instrumentos internacionales en materia de DESC (63pp.)
(3) Los DESC y la gobernabilidad democrática (22pp.)
(4) Observatorio para los DESC. Método y propuesta de diseño (19pp.)
Precio de las cuatro publicaciones Q 100.00 Venta directa Fundación DESC, 9ª Calle 24-28 Zona 14, Ciudad Guatemala Solicitudes al teléfono (502) 2333 3853. e-mail: fundadesc@fundadesc.org fundadesc@yahoo.com.mx
Título de la colección: Serie Documentos Básicos © Fundación DESC Director: Edgar Gutiérrez Coordinador de Programas: Marcel Arévalo Diseño y diagramación: Natalie Renau Fotografías: elPeriódico-Guatemala y archivos personales Primera edición: Octubre de 2004 Impreso en Guatemala
|
|
1. Lo básico de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales (DESC). Principales conceptos y obstáculos, instituciones y documentos
Presentación
En los últimos 30 años del siglo pasado tuvo lugar en Europa del Sur y Europa Oriental, también en América Latina y en algunos países del Sudeste de Asia, un proceso de avance de los sistemas políticos democráticos de una magnitud e intensidad tales que algunos académicos escribieron sobre una “tercera ola democrática” que inundaba el mundo.
El referente eran las dos oleadas democráticas anteriores, como resultado de las cuales se desarrollaron democracias políticas con altos niveles de prosperidad económica y equidad social, en América del norte, Europa Occidental y Oceanía.
Mas, sin embargo, con algunas excepciones importantes, las democracias de esta tercera ola no han tenido los mismos resultados económicos y sociales. Por eso el objetivo de hacer efectivos los Derechos Económicos Sociales y Culturales (DESC) es uno de los desafíos mayores del Siglo XXI no sólo por razones éticas, sino por la necesidad de estabilizar instituciones democráticas en esas amplias zonas del mundo.
En el año 2002 el número de latinoamericanos que vivía en la pobreza alcanzaba los 220 millones de personas, de los cuales 95 millones eran indigentes, de acuerdo al Panorama Social de América Latina 2002-2003, de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). La pobreza misma y el fenómeno de la extrema pobreza, son una violación de los derechos humanos, y, además, en condiciones de vigencia de regímenes políticos democráticos, se han convertido en factores crecientes de malestar social, y de separación entre el Estado y la sociedad civil, con su secuela de crisis recurrentes de gobernabilidad, que han hecho de las democracias latinoamericanas regímenes frágiles, que no gozan de suficiente credibilidad y legitimidad entre los ciudadanos.
La Fundación DESC aspira a que esta publicación sea de utilidad para diversos sectores sociales, especialmente redes de base que desarrollan su trabajo en zonas urbanas y rurales empobrecidas, pero también para entidades académicas que tienen programas de educación y difusión en temas cívicos y sociales, así como para los ciudadanos individuales que deben conocer el contenido y la significación de los DESC y aprender a utilizar los mecanismos legales vigentes en la lucha pacífica por avanzar hacia su plena vigencia.
Contenido
1. Presentación 2. Los DESC como derechos de igual jerarquía que los derechos civiles y políticos 3. Los DESC y el desarrollo de los países 3.1 Los instrumentos 3.2 Las instituciones 3.3 Los mecanismos de control 4. Los principales DESC 4.1 Derecho a la alimentación 4.2 Derechos al trabajo 4.3 Derechos a la educación 4.4 Derecho a la salud 4.5 Derecho a la vivienda 4.6 Derechos culturales 5. Hacia la justiciabilidad de los DESC 5.1 El Comité DESC 5.2 Hacia un Protocolo Facultativo para el PIDESC
|
|
|
|
|
|
2. Principales instrumentos internacionales en materia de DESC
Presentación
En un planeta donde, según el PNUD, la quinta parte de la población del mundo no desarrollado está hambrienta al ir a dormir cada noche, donde la cuarta parte carece de acceso a necesidades básicas como el agua de beber no contaminada, y la tercera parte vive en estado de abyecta pobreza, tan al margen de la existencia humana que no hay palabras para describirlo, la importancia de prestar una atención renovada a la realización efectiva de los derechos económicos, sociales y culturales es cada vez mayor. Como todos los derechos humanos, los DESC son universales e inherentes a todos los seres humanos, sin importar etnia, religión, nacionalidad o género. Son irrenunciables, lo que significa que pertenecen a cada persona, quien tiene la facultad de exigir y disfrutar de sus derechos y no puede desistir de ellos.
Los DESC tienen la misma jerarquía que los derechos civiles y políticos, en virtud del principio de indivisibilidad e interdependencia de todos los derechos humanos. Las personas necesitan gozar de todos sus derechos para realizarse plenamente y vivir con dignidad.
Históricamente se han promovido los derechos civiles y políticos más que los económicos, sociales y culturales. Ese desequilibro se refleja en la propia Declaración Universal de los Derechos Humanos, en la cual hay 18 artículos sobre los derechos civiles y políticos, y solamente seis sobre los DESC.
Sin embargo, recientemente se ha tratado en las Naciones Unidas de corregir ese desequilibrio y dar a los DESC la misma prioridad que a los civiles y políticos, porque los DESC tienen la misma jerarquía y son la agenda pendiente de las nuevas democracias que han surgido en las últimas tres décadas.
En resumen, los DESC constituyen derechos humanos tan fundamentales como los civiles y políticos, y los Estados tienen la obligación de adoptar las medidas necesarias para lograr su vigencia.
La eficacia en el cumplimiento de los DESC es la garantía de que los seres humanos se desarrollen plenamente y puedan vivir con dignidad y en paz en sociedades democráticas que armonicen libertad con equidad.
Contenido
1. Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales - Derechos Económicos, Sociales y Culturales - Pacto Internacional de Derechos Económicos
2. Declaración Universal sobre la erradicación del Hambre y la Malnutrición
3. Declaración sobre el Derecho al Desarrollo adoptada por la Asamblea General en su Resolución 41/128, de 4 de diciembre de 1986
4. Protocolo Adicional de la Convención Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, “Protocolo de San Salvador”
5. Convenio (núm. 168) sobre Fomento del Empleo y la Protección contra el Desempleo. Adoptado el 21 de junio de 1988 por la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo en la Septuagésima Quinta Reunión I. Disposiciones generales II. Fomento del empleo productivo III. Contingencias cubiertas IV. Personas protegidas V. Métodos de protección VI. Indemnizaciones que deben atribuirse VII. Disposiciones particulares para los nuevos solicitantes de empleo VIII.Garantías jurídicas administrativas y financieras
6. Declaración Mundial sobre Educación para Todos “Satisfacción de las necesidades básicas del aprendizaje” - Educación para Todos: Las condiciones necesarias
7. Declaración Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural - Identidad, Diversidad y Pluralismo - Diversidad Cultural y Creatividad - Diversidad Cultural y Solidaridad Internacional
8. Orientaciones principales de un Plan de Acción para la aplicación de la Declaración Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural
|
|
|
|
|
|
3. Los DESC y la gobernabilidad democrática
Presentación
América Latina es un caso particular en la historia de las identidades. Es una región que pertenece culturalmente a Occidente, pero no es plenamente Occidente. Y es que en ella existen culturas indígenas originarias y africanas que son parte importante de la realidad del hemisferio, y no pertenecen a Occidente.
Dentro de Occidente la posición de América Latina también es particular. Geográfica, económica y políticamente está más cerca de los Estados Unidos. Pero culturalmente su identidad occidental es más cercana a la Europa Ibérica y Latina que a los Estados Unidos.
En cuanto a la cuestión de la democracia la principal diferencia de la región con los Estados Unidos es la especificidad de este país –que lo diferencia a los otros-, por ser el único caso en la historia de una nación edificada desde su nacimiento a partir de principios políticos democráticos.
En cambio, en Europa y en América Latina la democracia se abre paso rompiendo estructuras económicas y políticas feudales y coloniales.
Esa es la razón por la que en este tercer documento de la Fundación DESC se intenta una muy breve y esquemática comparación centrada en algunos rasgos que diferencian el desarrollo de las democracias euro-occidentales a fines del Siglo XIX y principios del Siglo XX, y su posterior consolidación después de la Segunda Guerra Mundial, y el proceso seguido por las democracias latinoamericanas, surgidas a fines del Siglo XX e inicios del Siglo XXI.
Desde nuestra perspectiva, la más importante diferencia a considerar es la vocación por la equidad social como valor intrínseco de la democracia, que ha distinguido el caso europeo, y la hipertrofia de la dimensión político electoral, como único rasgo de la democracia, que se observa en el caso latinoamericano.
Allí parece residir la causa principal de la inestabilidad institucional de las democracias latinoamericanas, y la estabilidad que exhibe Europa Occidental.
Este documento analiza, esquemáticamente también, el tema de la gobernabilidad, como un concepto equivalente al de “legitimidad”, que ha surgido en la transición del capitalismo industrial y productivo de la post Guerra, al capitalismo financiero y especulativo propio del proceso de globalización de los últimos 30 años.
El desarrollo de los procesos políticos democráticos en las condiciones de la globalización, ha producido democracias esquizofrénicas en América Latina, que crecientemente garantizan derechos civiles y políticos, y constantemente violan los derechos económicos, sociales y culturales. El precio de esa esquizofrenia son las recurrentes crisis de gobernabilidad.
Contenido
1. Presentación 2. Diferencias en la conformación de las democracias en Europa Occidental y América Latina 2.1 La integración del Estado Nacional 2.2 El desarrollo económico nacional 2.3 El papel central de la esfera pública 3. El concepto de gobernabilidad y el contexto histórico en que surge y se desarrolla 3.1 “La crisis de las democracias” 3.2 Las respuestas ideológicas 3.3 La razón tecnocrática desplaza la razón política 3.4 La siembra de la Comisión Trilateral 4. El desafío de la crisis de gobernabilidad democrática en América Latina 4.1 Itinerario de la crisis de gobernabilidad 4.2 Los límites de las políticas de ajuste 4.3 El déficit de cultura democrática 4.4 Los temas de la “alerta temprana” de la gobernabilidad
|
|
|
|
|
|
4. Observatorio para los DESC Método y propuesta de diseño
Presentación
La serie de Documentos Básicos de la Fundación DESC han puesto de relieve que las democracias exitosas, gobernables y estables de Europa Occidental se desarrollaron haciendo efectivos los derechos civiles y políticos y los derechos económicos y sociales de sus ciudadanos.
En cambio las democracias latinoamericanas de los últimos 30 años que sólo han promovido de manera real los derechos políticos, y han registrado avances en los derechos civiles, a la vez que violan los derechos económicos y sociales, no son exitosas. Son débiles, perviven en una marea que desdibuja su legitimidad, y sufren frecuentes crisis de gobernabilidad.
Por ello, hemos dicho, avanzar en la eficacia de los DESC es una demanda ética y una necesidad política.
La Fundación DESC quiere contribuir a esa tarea a través de una observación seria y objetiva de la dinámica de los derechos económicos, sociales y culturales que sea un sistema de “semáforo” con sus luces verdes, amarillas y rojas, que contribuya a la movilización social, pero también alerte a los gobiernos y, en general, a las elites dirigentes de la región, sobre la necesidad apremiante de revertir esa situación.
Contenido
1. Presentación 2. Razón de los indicadores 3. Requisitos de los indicadores 4. Advertencia sobre el uso de indicadores 5. Cómo construir los indicadores 6. Objetivos y conceptos en los indicadores 7. Sistema de indicadores 8. Observatorio de la Fundación DESC
|
